冯涛
摘要：制度体系是企业赖以生存的体制基础，是企业员工的行为规范，是企业经营活动的体制保障。管理制度体系建设是企业管理工作的基础，它以一定的标准和规范来调整企业内部的生产要素，调动职工的积极性和创造性，提高企业的经济效益。
关键词：制度体系;企业;高质量
企业的健康发展依靠的是制度体系的规范建设，一个高效、合力、执行力强的制度体系能够有力促进企业高质量发展;相反，一个“臃肿”的制度体系，是提高办事效率、坚定目标方向的“绊脚石”。只有抓住这一关键“链条”，才能修正制度体系的形式主义，让基层享受到更大的福利和更好的政策。
一、制度体系的建设“摸清楚根子”
制度体系的建设是企业健康、高效发展的根基，是企业不可缺少的重要组织部分，它也是企业解决“症结”的有效手段。因此，各个企业都有自己独有的制度体系，制度的制定一定要摸清楚“根子”，找出问题的所在，针对实际情况和特殊原因，制定行之有效的方案，不能“依葫芦画瓢”，以文件落实文件，以制度落实制度，这样只会滋生形式主义的蔓延。一套成熟的、成功的制度体系，从来不是一成不变的，而是和具体实际相结合，并能够根据具体实际的发展变化而加以发展和完善的。或者说，制度的适应性变革是制度成熟、成功的标志。
习近平总书记强调：“坚持从我国国情出发，继续加强制度创新，加快建立健全国家治理急需的制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度。要及时总结实践中的好经验好做法，成熟的经验和做法可以上升为制度、转化为法律。”从这一观点和思路出发，企业在开展各项工作时，也要关注制度的适应性变革，更要关注制度的适合性变革。2020年，企业在向好向快发展的路上，巩固“不忘初心 牢记使命”教育成果，把“勤调研”作为制度建设的前提，真正让制度的制定者心里有“数”，执行者心里有“数”，使制度成为保障企业发展的“和谐号”。
二、制度体系建设流程化进一步完善
在制度体系的建设过程中，流程化建设管理是制度文件运行的最好模式。基层在面对纷扰复杂的文件、精神、通知时，只能“囫囵吞枣”，主要内容和中心思想很难去理解和掌握。基层人员的能力和素养不具备解码复杂文件，所以制度文件及通知的流程化办理，是减少解读量，提高效率的有效方式，建立“于法周延、于事便捷、比较稳定”的制度流程，讓基层管理和执行有明确清晰的预期，知道一共多少步、到哪一步、该怎么办。“臃肿、冗杂”的制度、通知和要求，必定会有执行的难度和偏差，造成工作执行力的下降。
三、制度文件的统一部署和互相支撑是关键
企业精细化管理产生的弊端就是职能划分越来越细，管理部门之间的互相协调工作，也是制度文件的互相支撑的关键。企业体系运行过程中，不免制度的冲突和职能的重复，但是如何运用制度去规避此类问题是提升管理效力和执行力的重要课题。相同事务的多头部署，相同事务的多头考评，不同事物的多头部署，导致了职权不清、界限不明，管理出现“打架”的现象或“都管都不管”的现象。
习近平总书记指出的：“制度的生命力在于执行。要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。”因此，企业在强化制度建设的过程中，不能只停留在构建制度的层面，不能只满足制度的内容丰满和形式多样，“上墙”的制度只能挂在墙上，事宜实际情况更好操作的制度会记在员工心里。制度的“冗杂”也是影响执行的关键因素，如果制度不能真正执行，而是纸上台账，那么也只是形式主义的制度，除了增加执行者的负担和造成人力成本的浪费，更重要的是形成了错误的价值导向。
国有企业要牢牢把握“两个维护”这一首要政治责任，在统一领导的前提下，拒绝打造“政绩工程”和“形象工程”，在部署安排上统一领导合理分工，把“求实效，解难题”作为一切工作的“初心使命”。
四、贯彻习近平总书记集中整治形式主义、官僚主义的工作意见
认真落实《关于贯彻习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，端正文风，能不发文件的坚决不发，并且紧密结合工作实际，检查考核统一，考核内容务实，考核结果指导性强。统筹规划督导检查，严格控制总量和频次，改进方式办法，向上负责的同时也要向下负责。
企业制度建设实践而言，不断探索实践、改革创新，在企业愿景的实现过程中，形成和发展一套完备而有效的制度体系，如党的领导政治、文化等各方面制度。国有企业制度体系建设呈现出独特的亮点：企业制度和党的制度体系相融合，呈现出了多方面的显著优势，如坚持党的集中统一领导，坚持一盘棋，坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念等。
总之，以实际定制度，以制度定规矩，在运行中完善，在完善中运行，规避形而上学的“文字游戏”和“花式台账”，让制度成为解决企业实际问题的“指南针”。
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