苏蕾权 金梓萱 李嘉楠
（1.天津师范大学政治与行政学院，天津 300000；
2.哈尔滨师范大学经济与管理学院，黑龙江 哈尔滨 150000）
数字治理是对信息技术、经济全球化和网络社会的回应，蕴含重新整合、以需求为基础和数字化变革三大理论主题[1]。数字化城市的发展推动了公共文化服务和城市空间重构不断创新。数字化改革的推动让城市治理模式从传统方式转向数据驱动的精准管理、智能决策和智慧服务。建设智慧城市是推动城市精细化治理模式变革的必由之路，数字技术的发展在城市治理方面发挥着赋能作用。城市治理数字化转型要充分发挥数字技术的牵引驱动功能[2]。相关部门提供城市公共文化服务试点方案，为城市创造更多的智慧服务应用场景。“城市大脑”系统的应用可助力城市治理工具系统性提升，数字化时代要优化“城市大脑”建设的精准性、协同性、高效性。随着城市数字资源系统持续优化，各地数字孪生改革试点探索工作逐渐开展，城市公共文化服务数字资源统筹管理能力、平台的数据归集能力不断升级，“城市大脑”建设正朝着智能化、智慧化的方向衍生，在城市公共文化服务领域发挥作用。城市公共服务数字化发展应当以智慧化为主线，以数字赋能建设为主题，带动城市数字化发展，从而实现城市管理精细化、基础设施智能推广应用、公共文化服务便民的数字城市典范。
北京、上海、广东和浙江等地在城市治理方面出台数字化转型的相关政策。上海市利用政务服务数字化转型探索城市治理的经验，在2020年率先提出“一网统管”的数字化转型方案，提出要全面推进城市数字化转型，将政务服务与城市治理领域的局部转型扩展到城市公共服务的各领域。浙江、广东等省提出“数字化改革”和“数字政府2.0升级”方案，助力城市数字化转型。城市公共文化服务数字化建设的探索经验和创新措施，进一步助推城市数字化转型提质增效。城市公共文化服务高质量发展要加强城市文化赋能新型的公共空间建设；
打造城市智慧应用场景的新领域；
加强线上数字场馆和数字文化资源建设；
推出云上服务、数字阅读和智慧治理等城市智慧应用场景。随着城市大数据信息技术的应用，数字图书馆的智慧化转型建设为城市公共文化服务的发展贡献力量，助力城市数字化改革行之有效，为城市精细化治理提供参考方案。
随着城市信息化、智能化在城市空间的不断应用，各地探索数字城市建设不断推进，城市智慧化建设迎来新的机遇。城市智慧服务建设要准确把握数字城市的新特征，规划数字城市建设的实践路径。各地围绕“打造数字化管理的智慧图书馆”实践，数字化建设为新型智慧城市的发展提供了探索经验，这对于推进城市数字化改革、城市智治具有启发效应。
北京市在顶层设计方面探索出台公共文化服务政策，推进公共服务数字化建设，2020年发布《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年—2035年）》，发挥数字文化服务在公共文化服务体系建设中的作用，推动公共文化服务设施覆盖身边化、服务内容品质化、服务方式智能化，全面提升基层综合文化设施标准化、信息化建设水平。完善线下线上一体化的配送体系，打通公共文化服务的“最后一公里”。推动公共文化服务智能化和公共文化服务数字化建设，促进公共文化资源共建共享，推进公共文化服务和设施管理平台建设，助力公共文化服务数字化建设，助推图书馆、综合文化中心等公共文化设施数字化转型升级。
浙江省温州市图书馆推广“一站式”服务，建设历史人文知识服务应用，推进公共文化服务供给创新，以服务应用“场景化”历史人文知识服务应用运用数字文献等多种载体，围绕打造以优秀传统文化资源为主体的资源建设体系，加强多方位资源的整合与吸纳。台州市图书馆依托数据库，实现数字资源“微阅读”、阅读推广“微互动”，推出“信阅柜”服务，并以数字资源为基础，实现数字图书馆一站式访问，利用网借一体化平台开通“你阅读·我买单”服务，开设线上“快递借书”服务。
广东省创新粤读通数字资源服务平台，使全省各级公共图书馆用户信息实现互联、互通、互认，加强对公共图书馆数字资源的整合与利用。智慧服务平台具备会员管理系统、学会网站、移动端服务、会议管理系统等功能。平台可发布动态、科研进展，汇集相关政策、标准规范、法律法规，是推进图书馆事业现代化、智能化以及体系化建设的重要举措。平台作为公共图书馆数字资源共享的实用化服务平台，成为推动省内公共图书馆行业协作的新模式。
上海市实现“建筑可阅读”数字化转型，推动“建筑可阅读”服务体系建设。基本打造出中心城区10 min的公共文化服务圈，方便市民体验文化空间资源。上海博物馆以数字资源云端服务、展览教育供给等打造高品质博物馆教育，着力提升公共文化服务数字化、品质化和标准化水平。支持原有设施结合基层综合服务功能融合、城市数字化转型，加快更新文化设施服务环境，推动城市文化空间功能持续完善。
图书馆数字化建设要回应城市智慧应用场景建设的需求，立足数字资源建设，体现数字技术工具与人文情怀的有效结合，让城市精细化治理水平实现靶向推进，为公共文化服务便利化、智慧化、精准化发展提供方案和智慧管理经验，为构建全方位、立体化、多功能的全民阅读服务体系供给了经验和改革的新思路，也为公共文化服务城市化发展启发新智慧。各地要围绕数字化改革总体框架，用好公共文化领域科技赋能业务，加大数字资源引进，以数字化赋能服务融入城市公共文化服务的各个领域。
数字化阅读逐渐深入、立体，图书馆在公共文化服务数字化改革浪潮的推动下正在实现迭代升级。大数据时代对数字技术在公共文化服务的应用深度和广度方面提出了新要求。线上经济的发展让城市公共文化服务建设迎接新挑战，为保证图书馆发展能够进一步满足公众的需求，需要意识到数字化的发展和服务转型势在必行，不仅满足城市数字化发展的需求，还能够提供高效、便捷的智慧应用场景服务。要深化对城市公共文化服务内涵和建设规律的认识，参照顶层设计，打造智慧应用特色的城市公共文化设施和空间。数字城市建设的牵引是外生的数字化技术，相关部门要运用数字化、智慧化的方式助力提升城市治理效能。数字化改革助力城市公共文化服务智慧升级逻辑如图1所示。
图1 数字化改革助力城市公共文化服务智慧升级逻辑
3.1 制度建设方面
完善城市公共文化服务智慧应用顶层设计，结合发达城市的探索经验完善城市公共文化服务智慧应用管理模式，相关部门要探索建立文化服务单位数字化改革的政策和规范，让公共文化服务数字化改革有规范和底线可参考。例如，上海市出台《上海市关于推进公共文化服务高质量发展的意见》，推进公共文化服务高质量发展；
浙江省出台《关于高质量建设公共文化服务现代化先行省的实施意见》，推动公共文化服务高质量发展，提升公共文化数字服务能力，依托5G等新基础设施优势，提高公共文化机构“互联网+”服务能力。各地制定城市数字战略与规划，使得城市公共文化服务数字化改革推行有依据，让制度环境的成熟为城市公共文化服务实现“最后一公里”提供支撑。
3.2 理论研究方面
相关部门要准确把握城市发展规律性原则，对城市公共文化服务智慧应用场景改革创新，以高校、科研机构、行业协会等阵地，强化城市公共文化服务领域科研攻关，完善对数字技术的开发，统筹运用数字化技术、数字化理论思维，从整体上推动城市智慧发展和治理能力的质量变革和效率变革。把握城市数字治理的内在逻辑、依据，将城市公共文化服务治理经验凝练提升为城市精细化治理的规律，更好地为城市公共文化服务提供理论和智慧支撑，从而使城市公共文化服务智慧应用场景创新经验具有可参考和可推广的属性。
3.3 技术方面
实施数据价值化改革，助力城市公共文化服务业务创新。推进城市公共文化服务发展智能变革，挖掘信息资源存在的实际效用。图书馆建设要结合智能算法等技术，将数字化理念融入阅读服务建设中，重视优化技术与整合数字化信息资源，对数据资源分类研究整合，图书馆联合虚拟现实技术。数字服务平台可利用数字技术将图书数据开展分类整合，实现图书数据的最大化利用。将现代信息设备引入阅读服务的建设过程中，推动图书馆实现数字化建设。图书馆数字服务平台构建对数字化产品与服务需要合理匹配投资资源，布局数字业务服务配套设施，提高数字公共文化服务系统集成与共享能力。图书馆建设要联合数字技术搭建智能化阅读服务平台，实现智能服务的转变，挖掘数字技术价值，用好各类技术和平台，打造城市数字化改革便民智慧场景服务，持续以数字赋能服务满足社会多元文化空间的需求。
3.4 治理路径方面
数据驱动的赋能机制是数字技术作用于社会治理的关键[3]。城市数字化改革是迈向现代化的重要通道，是塑造城市数字变革的有益工具，要不断激发城市治理效能，促进城市公共文化服务问题的解决。各部门要加强协同治理方式的优化、数字服务领域的延伸，促进图书馆等公共文化单位与文旅产业互通共融的深度，展开跨界协作的新局面，让公共文化服务改革能够惠及城市的各领域。将文化产业开展跨域整合，创设跨域、开放的公共文化服务信息资源共享平台，让城市畅享数字化服务带来的便利。统筹建设智慧城市管理中心和大数据中心，实现公共信息资源社会化开发利用，创造多样化公共文化服务应用场景规模，以此挖掘城市智慧服务能力。
城市智慧公共服务将从物理延伸到数字世界，顶层政策布局要推进智慧城市建设不断发展，各地要因地制宜出台城市公共文化服务智慧应用场景规划政策。随着城市公共文化服务保障能力大幅跃升，以数字化推动公共文化服务发展，依托数字化平台，为城市提供触手可及的公共文化服务智慧应用场景。城市公共文化服务的发展要以城市智能化治理为方向，面向城市管理部门提供行业智能应用和数据服务，加强对城市文化空间建设规律的认识与研究，用好城市文化元素，打造体现多元城市文化服务设施和空间。数字赋能让智慧化方式在改革探索中明确工作重点，抓住公共文化服务领域数字变革的核心要领，开拓引领城市公共文化服务变革的先行路径，体现出城市智慧服务便捷度。借数字之力助推城市智慧发展，可以为优化城市数字治理路径铺垫基础，打造城市高效公共文化服务供给与质量管理的新格局。
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