供水企业优化营商环境的方案4篇供水企业优化营商环境的方案 全珠化2{)16年第8期·企业发展·企业营商环境的研究现状及政策建议孑Jj、丽燕摘要：市场经济条件下，企业下面是小编为大家整理的供水企业优化营商环境的方案4篇,供大家参考。
篇一：供水企业优化营商环境的方案
珠 化 2{)16年 第8期 ·企 业 发 展 · 企业营商环境的研究现状及政策建议 孑J j、丽 燕 摘要 ：市场经济条件下，企业从事的各种经营活动都是在一定的经济和商业外部环境下 开展 的。本文 系统地梳理 了关于企 业面临 的营商环境 的相关研 究成果 ，包 括营 商环 境 的具体 要 素，营 商环境对企业设立、运营 、获取 资本 、绩效 等方面 的影响。本 文认 为营商环境 全程 “参 与”企业运作 、营商环境不仅对企 业本身 ，对 一 国经 济发展都 至关重 要。在 此基 础上 ，提 出相 应 的政策建议 ，并指 出亟待下一步深入研究之处 。关键 词 ：企业 营商环境 企业行为 作者简 介 ：孙丽燕，国家发展改革委国防动员研究发展中心助理研究员、博士。
随着经济全球化 的进一步发展，资源、资金、技术、人才、市场等在各个地区乃至 世界范围内竞争 日趋激烈，一个地 区营商环境 良好 ，可以带动物流、资金流、技术流、 人才流集聚 ，相应的商业机会也会增多。在要素禀赋相似、相对成本趋同的两个国家间， 营商环境优劣是决定谁能在竞争中胜出的关键因素。
一、 企业 营商环境 的重要 意义 企业总是处于一定的外部环境之中，环境是企业赖 以生存和发展的前提。在市场经 济条件下，各类企业从事各种经营活动，而这些经营活动都是在一定的经济和商业外部 环境下开展的。如 Castrogiovanni(1991)指出，虽然可以从很多角度来给环境下定义， ·106 ·
但不可否认 的是，环境一直被视为是解释企业采取战略行为和获取成果的最重要的因素 之一。① 正因如此 ，环境对企业的影响不容小觑 。就 “环境”一词的概念来说 ，总是相对 于某一特定的事物而言的，具有明确的相对性，环境概念不能脱离具体的事物而存在，否 则其含义就显得模糊不清。② 如室内环境，一定是相对于某一个房间而言的，同样 ，营商环 境也一定是相对于有经营和商业活动发生的企业 (包括个体工商户在内)行为而存在的。
就中国营商环境而言 ，国内营商环境整体不佳 ，无论是一般性营商环境中的政府行 为和服务 、政策法规、金融、劳动力 、创新和品牌培育等，还是具体性营商环境 中的信 用状况 、企业间的竞争、对未来前景的预期等 ，都不容乐观。中国仍是一个发展 中国家 ， 要缩小与发达 国家的差距需要首先缩小营商环境上的差距 ，优化营商环境 ，构筑开放、 包容、创新、发展的良好格局 ，加快推动 、资金 、技术、人才、信息等生产要素向国内集 聚。党的十八届五中全会提出要完善法治化、国际化、便利化的营商环境 ；2016年 3月 17日公布的 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，提出要 “营造优 良营商 环境”，具体包括 “营造公平竞争的市场环境 、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政 策环境和开放包容的人文环境”等。中国要吸引来 自国内和国外的商人 ，必须重视营商 环境这一 国家品质的塑造和提升，逐步剔除影响本 国信誉度和影响力的不利 因素 ，真正 使营商环境具有可持续 的、强大的吸引力 ，这和党中央 的 “四个全面”战略布局 以及 “创新 、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是一脉相承的。本文认为，良好的营商 环境是吸引国内和国外商人的一块磁铁石 ，能够提高整个 国家的信誉度和影响力，为企 业营造优 良的营商环境 ，因而具有重要意义。
二 、营商环境 的概念及要素 (一)营商环境的概念 “营商环境”一词源于世界银行集团国际金融公 司 (IFC) “Doing Business”项 目调 查 ，该项 目调查始于 2002年，旨在对各国中小企业进行考察 ，并对在企业存在周期 内所 适用的法规进行评估 ，通过收集并分析全面的定量数据，对各经济体在不同时期的商业 监管环境进行 比较，并发布 《营商环境报告 》，供学术界、记者 、私营部门研究人员和关 注各国商业环境的其他人士参考。国际金融公司的首份 《营商环境报告》于 2003年发布， 其包括五套指标，涉及 133个经济体 。截至 2015年底 ，该报告 已经连续 13年发布，以 ①Castrogiovanni，G．J．Environmental munificence：A theoretical
assessment．Academy of Management Review ，1991．
②鲁传一：《资源与环境经济学》，清华大学出版社 2004年版。
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全 球 ．r匕 2016年 第8期 ((2012年营商环境报告》为例，该报告包括 11套指标 ，涉及 185个经济体 ，所列指标情 况可见表 1。中国很多学者将 “Doing Business”译为营商环境 ，国际金融公司曾于 2008 年发布了专门针对中国营商环境调查的 ((2008年 中国营商环境报告 》。在国际金融公司 “Doing Business”的网站上 ，能够看到该项 目调查的宗旨是 “衡量商业规则”，可以查询到 自2004年以来的所有报告、数据、各经济体排名以及各项指标选取的方法和依据等。
表 1 IFC “Doing Business”调查 中涉及的指标一览 营商环境便利度 各项分指标 手续 (数量) 时间 (Et历天数) 开办企业 成本(人均收入百分 比) 最低实缴资本 (人均收人百分 比) 手续 (数量) 申请建筑许可 时间 (日历天数) 成本 (人均收入百分 比) 手续 (数量) 时间 (Et历天数) 获得电力供应 成本(人均收入百分 比) 保证金 (报告 中不记录保证金的全部金额) 手续 (数量) 注册财产 时间 (日历天数) 成本 (财产价值 的百分 比) 合法权利力度指数 (0—10) 信贷信息度指数 (0—6) 获得信贷 公共信贷登记机构的覆盖面 (占成年人百分比) 私营信用资料社覆盖面 (占成年人百分比) 披露程度指数 (0—10) 董事责任程度指数 (0—10) 投资者保护 股东诉讼便利度指数 (0—10) 投资者保护力度指数 (0—10) 缴税次数 (每年) 缴纳税款 时间 (小时数／每年) 总税率 (占商业利润的百分 比) ·108 ·
续表 1 营商环境便利度 各项分指标 出 口所需单证 (数量) 出口时间 (日历天数) 出口成本 (美元计 2O英尺集装箱费用) 跨境贸易 进 口所需单证 (数量) 进 口时间 (日历天数) 进 口成本 (美元计 20英尺集装箱费用) 时间 (日历天数) 合同执行 成本 (索赔额的百分 比) 手续 (数量) 时间 (日历年数) 成本 (债务人不动产价值 的百分比) 办理破产 结果(0表示继续运营 ；1表示资产被分割) 回收率 (收 回债务 占债务额的百分 比) 资料 来 源 ：作 者根 据 国际金 融公 司 Doing Business小组 网站 各指 标整 理 而成 。
除了 IFC “Doing Business”以外 ，还有一些机构和学者对营商环境进行专门的界定 或划分 ，如 The Donor Committee for Enterprise Development(简称 DCED)① 对营商 环境的定义为：营商环境是支配商业活动所必须 的政策、法律 、制度、规则等的一种复 杂的融合体，营商环境是投资氛围的一个子集，包括落实政府政策的行政和执法体系， 影响企业运作方式的体制安排 (如政府机构 、监管机构 、一些商业成员组织如女企业家 协会、民间社会组织、贸易工会组织等)。国际商业观察 (Business Monitor Internation— al，简称 BMI②)将中国国内营商环境的指标划分为以下方面：透明度、任人唯亲主义和 腐败 、劳动力市场的灵活性、企业税负负担、利率水平、银行业和股市的复杂程度、商 业信心水平、基础设施 和信息技术。Benn Eifert＆Alan Gelb和 VijayaRamachandran (2005)将营商环境定义为 “影响不同企业和行业经营效率的政策 、机构、基础设施、人 ①“I)CED” 旨在通过推动私 营部 门 (PSD)的发展 来促进 发展 中国家的经济机会 和 自力更 生，它是 以 论坛 的形式存在 ，供 捐助该论坛者 和联合 国各机 构来分 享他 们推动 私营部 门发展 的实践经验 ，接 受捐助 者 和联合国各机构对他们推动有效实践的监督，该机构是了解有关私营部 门知识的主要提供者。
②对有关专有数据进行分析 、排 名、评级 的供 应 商 ，业务 范 围覆盖 175个 国家、22个行 业 ，其将对 国 家风 险和金 融 市场分析 与产业研 究整合为一体 ，为跨 国公 司、金 融机构 、多边机 构 以及 各 国政 府等提供 高 水平的信息 。网址 ：http：／／www．businessmonitor．cor n／。
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全 球 化 2016年 第 8期 力资源、地理环境等”①。Slappendel(1996)在他提出的 “结构主义视角”中，认为企业 的任务环境的重要 因素包含消费者、供应方、竞争者、政府等，与企业组织创新有关 的 环境特征包括环境的变化和不确定性 、环境异质性 以及沟通等。Lucas(2001)则把影响 企业重要决策的外部环境 因素归结为八类 ：技术 、管制、经济、社会文化、国际影响、 消费者、供应方、竞争者 ，为测度环境特性 ，并在这八类 因素中选取变量 。Lan Worth— ington等．(2011)在所著的 《企业环境》一书中，将影响企业外部环境区分为两类外部 因素 ：一是对公司 日常运营产生直接影响的外部因素。二是倾 向于影响企业总体的外部 因素 (也可视为宏观方面的因素)，并将这两类因素具体划分如下 ：
图 1 两种层次的环境 资料来源：Lan Worthington，Chris Britton：The Business Environment，徐磊等译 ，
经济管理 出版社 2011年版。
(二)营商环境的要素分类 Wach Krzysztof(2008)根据 已有的文献和问卷调查 ，将影响小企业发展 的地 区营 商环境因素划分为九类 ：资本可获得性和金融支持；当地政府 自治的举措 ；创业的基础 设施 ；企业对企业 (B2B)服务的可获得性和质量 ；高素质的人才；交通运输和电信等基 础设施 ；当地社区的流动性 ；知识和技术转移 ；当地社区的生活标准。② 通过对波兰南部 地区的中小企业的研究发现 ，区域营商环境在促进小企业发展方面起着至关重要的作用， 证实 “资本可获得性和金融支持”以及 “创业基础设施”两个 因素和小企业 的发展高度 相关 ；另外两个因素 “当地社 区的流动”和 “知识 和技术转移”对处于成长期的企业也 OBenn Eifert& Alan Gelb VijayaRamachandran．Business Environment and Comparative Advantage in Africa：Evidence from the Investment Climate Data ICA World Bank W orking Paper No． 56，2005．
@W ach Krzysztof．Impact of the regional business environment on the development of small and medium- sized enterprises in Southern Poland． Cracow University of Economics M unich Personal RePEcArchive (M PRA)Paper No． 31488，2008．
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高度正相关。El—hadjBah和 Lei Fang(2011)将营商环境归结到五大领域：监管环境 、腐 败、犯罪 、基础设施完善程度 、金融发展 。其中前 四大领域对企业的影响可通过企业所 缴纳的税负来衡量 ，这里的税负即是营商环境所造成的企业损失。由于这个税负对于一 国的所有企业都是统一的，因此不会影响资本积累；金融发展这一领域则通过企业合 同 的执行力来测 度 。Dan Li，Manuel Portugal Ferreira(2011)基 于 文献 回顾 ，该 文选择 了制度环境 中的监管、政治和金融体制三个方面进行测度，其 中监管体制包括监管的有 效性和政府的监管能否面面俱到；政治体制包括法律体 系是否有效和腐败现象的存在； 金融体制包括金融体系的发展状况。② Benn Eifert&Alan Gelb和 VijayaRamachandran (2005)认为营商环境包括影响不同企业和行业经营效率的政策、机构、基础设施 、人力 资源、地理环境等。在企业层面，它直接影响生产成本；在行业层面，它往往涉及市场 结构和竞争 。贸易部门较生产部门以及资源采掘部 门更容易受到营商环境 的影响，因为 前者往往更依赖物流、基础设施 以及规则等的 “输入”。他们认为宏观经济不稳定 、犯罪 和较差的安全性、脆弱的政治和金融体系、以次充好的交通和电力系统 、高昂的运输成 本 、当地官员的 “寻租”行为，可能对沿海领域石油行业的生产力和成本影响较小，但 对 中小规模制造业带来的影响可能是灾难性的。恶劣的营商环境，可能会 “榨干”原本 能够 以低投人转换成高产出的高效率企业。因此，他们认为营商环境并不一定是完美的， 但在一系列关键性的方面必须足够好 ，能够刺激投资和竞争，拉动产业增长和产业的 自 我强化 。Collier，Paul等 (2000)认为，一些企业在新进入某一特定行业时，并不能将该行 业具有的规模经济的社会价值完全潜移默化到本企业 ，也不能为该企业所用。因此 ，一些 新兴产业的投资和发展仍然依赖于营商环境的质量、良好的政策和完善的基础设施。
世界银行集团国际金融公司 2005年的营商报告认为，投资经营环境有三个层次 ：第 一， 是一系列关于经济、政治稳定以及 国家外贸外资政策的宏观或国家层面的问题；第 二，是一国监管框架的有效性，它涉及市场进入与退出、劳动关系、金融与税收的效率 与透明度等 ；第三，是可利用的基础设施和金融服务的数量和质量 ，如电力、交通 、电 讯和金融。世界银行前副总裁和首席经济学家 Stern (2002)认为投资环境影响回报和风 险，由政策、制度和具体执行行为组成的环境 ，包括现存环境和期望环境。广义上来讲， 投资环境包括三个范畴 ：首先是宏观的或 国家层面的因素，例如财政、货币、汇率政策 和政治的稳定性 ；其次是政府机构和制度层面的因素，例如政府体系、金融和法律制度 @EPhadj Bah& Lei Fang．Impact of the Business Environment on Output and Productivity in M rica． The Federal Reserve Bank of AtlantaMunich Personal RePEcArchive (MPRA)Paper No． 32225，2011．
QDan Li，M anuel Portugal Ferreira． Institutional environment and firms sources...
篇二：供水企业优化营商环境的方案
于可靠性的多水源供水管网 优化调度研究重庆大学硕士学位论文 （学术学位）
学生姓名：王
旭 指导教师：王
圃
教
授 专
业：市政工程 学科门类：工 学
重庆大学城市建设与环境工程学院 二 O 一三年五月
Research on Optimal Operation of Water Supply Network Based on Reliability
A Thesis Submitted to Chongqing University in Partial Fulfillment of the Requirement for the Master‟s Degree of Engineering By Wang Xu
Supervised by Prof. Wang Pu Assistant Supervised by Specialty: Municipal Engineering
College of Urban Construction & Environmental Engineering of Chongqing University, Chongqing, China May 2013
中文摘要 I
摘
要
城市供水管网是城市建设的重要基础设施，对经济的发展和人民生活水平的提高起着至关重要的作用。随着城市的不断发展与扩大，供水管网的不合理调度引发了水资源浪费、管网漏损甚至爆管等问题，严重影响着供水安全。实施供水管网的优化调度不仅能实现节能的目的，还能提高供水企业的管理水平，有效降低管网的事故发生率。作者在阅读大量国内外资料的基础上，对供水管网的优化调度作了新的探索与尝试，力求找到一个在满足安全供水的前提下既降低能耗又节省投资的方案。
用水量预测是建立优化调度模型的前提与基础。论文在简单介绍了指数平滑模型、自回归-移动平均模型和 BP 神经网络模型后，用最小方差求权重法建立了用水量的组合预测模型，并用合理的指标进行评价。
供水管网安全运行是实施优化调度方案的前提。论文首先介绍了可靠性的基础理论和管网的水力计算方法，然后以节点用水量需求的满足程度作为可靠性指标，建立了多水源供水管网的可靠性评价模型。
管网建模是建立优化调度模型的关键。针对微观模型比宏观模型准确性高且在我国应用很少的情况，论文建立了供水管网的微观模型；针对微观模型存在的节点流量不确定、摩阻系数难以确定、管网简化存在误差和平差计算复杂等问题也提出了相应的解决方法，使模型能够更好地为管网优化调度服务。
建立优化调度模型是本课题研究的重点。论文以管网的供水费用最小为目标函数，以供水压力、系统的技术状况和设备能力等为约束条件，建立了多水源供水管网的直接优化调度模型和二级优化调度模型，并详细介绍了优化调度模型的求解方法。
论文以重庆市某区供水管网为例，建立了以管网经济性和可靠性为目标函数的一级优化调度模型，并用模糊神经网络的遗传算法进行求解，得出各水厂各时段的最佳供水量和压力。对比经验调度方案与优化调度方案的能耗，后者节能降耗效果显著，验证了该模型的实用性与可行性。
关键词：优化调度，水量预测，可靠性，微观模型，遗传算法
重庆大学硕士学位论文 II
英文摘要 III
ABSTRACT
The urban water supply network is an important infrastructure for urban construction, which plays a vital role in the city"s economic development and the improvement of people"s living standard. With the continuous development and expansion of the city, unreasonable scheduling of the water supply network leads to water resources waste、pipeline network leakage and even detonation tube, which exercises a great influence on the safety of water supply. Optimal scheduling of the implementation of the water supply network can not only achieve the purpose of energy saving, but also improve the enterprise management level of the water supply and reduce the accident incidence of the pipe network. On the basis of reading a large number of domestic and international information, the author makes new exploration and tries to the water supply network optimization scheduling, who, under the premise of safe water supply, strives to find a situation both reducing energy consumption and saving investment.
The water demand forecast is the premise and foundation to establish optimal operation model. The combination prediction model of water consumption was established in this paper with the minimum variance method after a brief introduction of exponential smoothing model, autoregressive moving average mode and back propagation neural network model, which was evaluated by reasonable indicators. The safe operation of the water supply network is the premise for the implementation of optimal scheduling program. This paper first introduces the basic theory of reliability and the hydraulic calculation method of pipe network, and then establishes reliability evaluation model of water supply network to node water demand satisfaction as reliability index. Network modeling is critical to establish optimal scheduling model. According to the condition that the microscopic model has better high accuracy than the macro model and is applied rarely in our country, this study establishes a microscopic model of water supply network; according to the issue that the microscopic model exists, such as the indeterminacy of node flow、the difficulty to determine coefficient of friction resistance、the error of simplified network and the complexity of compensating computation, this paper puts forward corresponding solutions, so that the model is better of service to network optimization scheduling. Optimal scheduling model is the core of this research.
重庆大学硕士学位论文 IV Establishing optimal scheduling model is the focus of this research. Based on the water supply pipe network minimum cost as the objective function , the water supply pressure 、the technical condition and equipment capacity of system as constraint conditions, this article establishes the direct optimization scheduling model and secondary optimization scheduling model of multi-source water supply network, and then details optimized method for solving the scheduling model. Using the water supply network of one district in Chongqing Municipality as an example, this paper establishes a primary optimization scheduling mode to the economy and reliability of the pipeline network as the objective function, and then obtains the best output of supplying water and pressure of each water plant by time of day with fuzzy neural network-genetic algorithm to solve. To the running costs and power consumption between experience scheduling program and optimal scheduling program make comparison, the latter has remarkable energy saving effect, which verifies the practicality and feasibility of the model.
Keywords: optimization scheduling, water prediction, reliability, microscopic model, genetic algorithm
目
录 V
目
录
中文摘中文摘要英文摘要英文摘要 ....................................................................................................................................... III 1 绪绪
论论 ......................................................................................................................................... 1 要 .......................................................................................................................................... I 1.1 课题研究的背景课题研究的背景 ....................................................................................................................... 1 1.2 课题研究的意义课题研究的意义 ....................................................................................................................... 2 1.2.1 研究供水管网可靠性的必要性 ........................................................................................ 2 1.2.2 将供水管网的可靠性和优化调度联合研究的必要性..................................................... 2 1.3 多水源供水管网优化调度的研究现状多水源供水管网优化调度的研究现状 ................................................................................... 2 1.3.1 用水量预测 ........................................................................................................................ 2 1.3.2 供水管网模拟 .................................................................................................................... 3 1.3.3 调度决策模型及算法 ........................................................................................................ 4 1.4 供水管网可靠性的研究现状供水管网可靠性的研究现状 .................................................................................................... 5 1.5 论文研究的主要内容论文研究的主要内容 ............................................................................................................... 6 2 城市用水量预测模型城市用水量预测模型 ......................................................................................................... 7 2.1 概述概述 ........................................................................................................................................... 7 2.2 基本预测模型基本预测模型 ........................................................................................................................... 8 2.2.1 指数平滑模型 .................................................................................................................... 8 2.2.2 自回归-移动平均模型 ....................................................................................................... 9 2.2.3 BP 神经网络模型 ............................................................................................................. 11 2.3 组合预测模型组合预测模型 ......................................................................................................................... 12 2.3.1 组合预测方法介绍 .......................................................................................................... 12 2.3.2 组合预测的基本原理 ...................................................................................................... 13 2.3.3 最小方差法求权重 .......................................................................................................... 13 2.3.4 模型评价 .......................................................................................................................... 14 3 城市供水管网可靠性分析城市供水管网可靠性分析 ............................................................................................ 17 3.1 可靠性基础理论可靠性基础理论 ..................................................................................................................... 17 3.1.1 可靠性的基本概念 .......................................................................................................... 17 3.1.2 可靠性的基本指标 .......................................................................................................... 17 3.1.3 可靠性的基本模型 .......................................................................................................... 18 3.2 供水管网的水力计算供水管网的水力计算 ............................................................................................................. 21 3.2...
篇三：供水企业优化营商环境的方案
关于优化营商环境工作开展情况根据《关于进一步转作风优服务提效能持续优化营商环境工作方案》和《进一步优化营商环境更好服务市场主体任务分工方案的通知》文件要求，我局紧紧围绕优化营商环境，按照职责分工，现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况 我局贯彻中共中央国务院关于“简政放权、放管结合、优化服务”改革重大决策精神，切实把优化营商环境各项政策真正落到实处。
（一）
加强组织领导 ，落实工作责任。按照通知要求，局领导班子高度重视，把优化营商环境工作列为工作重点，纳入领导班子成员职责分工内，聚焦区委第二巡察组反馈意见及我局作风建设推进会各项要求，围绕为民服务、营商环境进一步强化服务意识、完善工作机制、优化办事流程、提升工作效率，助推经济高质量发展。
（二）做好 政务 信息公开，提升财政执行透明度 。深入推进政务信息公开工作，对政策解读、服务事项等工作在门户网站公开，加强“阳光政务”建设。
一是把好信息审核关。进一步提高政治站位，压实工作责任，对发布或转载的所有信息严格执行“先审后发”制度，未经审核不得发布，做到全程留痕、有据可查。把握信息内容审核重点，确保内容准确、表述规范。
2 二是建立长效工作机制。按照“权责清单”进行动态调整，做到信息更新常态化，对照公开栏目录和政务公开工作要点，及时将职能范围内应公开的内容发布上网。
三是进一步提升财政预算执行透明度，聚焦及时性、完整性、准确性，认真做好财政预决算信息公开工作。
（三）
精简行政审批事项 ，确保财政工作实效。
一是严格按照“放管服”改革要求，简化审批流程，落实《代理记账管理办法》，做到应审尽审，杜绝向申请代理记账机构提出多余或者不符合要求的申报要求，做到规范审批，且严格把握时间节点，确保在代理记账机构发出申请 10 日内，给予发放代理记账许可证； 二是严格对代理机构进行审查审批，做到从申请到领证“最多跑一次”让数据多跑路、企业少跑腿； 三 是确保在“放”的改革基础上，将改革重点落实到“管”上来，充分发挥财政局监督职能，对照承诺事项内容，加强代理机构和从业人员的事中事后监管，通过日常检查和绩效评价相结合的方式，加强对违反《会计法》《代理记账管理办法》等有关法律法规的检查，确保行业依法依规从业； 四是畅通举报渠道，依法依规对未取得会计代理记账从事代理业务的机构进行监督检查，并责令限时整改，切实维护代理记账服务市场秩序。
（四 ）
加强采购需求管理，提升网上服务能力 。为营造公平竞争的营商环境，持续创新“互联网+政务服务”，不断健全和完善政务服务网，提升政府采购信息化水平，区级预算单位
3 单项或年度批量预算在采购限额标准以下的货物项目通过电子卖场完成采购，云平台的上线大幅缩减了预算单位的采购时间、采购效率明显提升。严格执行政府采购招标公告，公开采购信息和办事程序，做好服务工作，同时接受社会各界的监督，进一步提高采购透明度，真正做到“阳光采购”。
（五）规范重点领域收费，减轻企业负担。严格按照《行政事业性收费和政府性基金目录清单》的要求，对国家省市已明确取消、停征和减免涉企收费的基金项目，在政府网站上公开，并通知相关单位执行上级部门减征、免征、停征收费项目或标准的文件、行政事业性收费和政府性基金目录清单；在执收部门收取行政事业性收费和政府性基金使用省厅统一印制的票据，通过“非税收入收缴电子化管理系统”达到了以票控费。同时，积极落实国家减税降费政策，确保减税降费政策落实到位，切实减轻企业负担。
（六）聚焦化解融资难题，加大金融支持力度。一是为便于企业更加清晰地了解涉企收费政策，单独编制了涉企收费项目目录。
二是为扶持小微企业创新创业，进一步帮助中小微企业健康发展，拓宽中小企业多层次、多渠道的投融资渠道，缓解中小企业融资难、融资贵的问题。
三是积极组织辖区内企业填报融资需求，对中小微企业的优惠政策以通知形式下发到企业，同时，开展银企对接相关活动，加强政银企沟通合作，解决银企信息不对称及企业融资难等方面的问题。
四是有效缓解
4 农民合作社、家庭农牧场、农牧业企业融资难、融资贵问题，推动我区农牧业高质量发展，助力乡村振兴战略实施。
二、存在的问题 一是“放管服”监管有待加强。在行政审批过程中，联动机制有待健全，未形成有效的工作合力。
二是政府采购代理机构的监督检查有待加强，发现问题督促整改力度不够，政府采购信息化建设处于探索阶段，“政采云”平台还不够成熟、全面。
三、下一步工作打算 下一步，我局将根据整治工作的要求，深化“放管服”改革优化营商环境相关工作抓好落实。
（一）搭建惠企金融服务平台。
一是积极宣传落实国家及省市相关政策，缓解中小企业融资难、融资贵的问题。按照国家和省市的相关要求，通过 QQ、微信等方式积极宣传国家及省市对中小微企业的惠企政策，进一步畅通政商交流沟通渠道。二是加强政银企沟通合作，解决银企信息不对称问题，积极组织辖内企业填报融资需求，开展银企对接活动。
( ( 二) ) 贯彻执行简政放权政策措施。
一是按照简政放权、放管结合、优化服务的总体工作部署，认真做好局系统行政权力梳理、公示、衔接、下放、归并、运转等工作，确保行政审批管理事项正常高效运转，行政审批效率和行政服务水平全面提升。
二 是将优化营商环境、服务企业发展列入重要议事日程，
5 安排专人负责各项制度的督查落实并及时上报有关信息、处理影响发展环境的各类问题，确保在创优营商环境服务企业发展上起到模范带头作用。
（三）
促进政府采购市场公平有序竞争 。
一是充分认识维护政府采购公平竞争市场秩序、优化政府采购营商环境的重要意义，切实加强组织领导，明确工作责任。
二是全面清理规范各种妨碍公平竞争规定的做法，重点清理纠正对供应商实施差别待遇或者歧视待遇、设置或变相设置进入政府采购市场的障碍、不依法及时完整公布或者提供采购项目信息、设置没有法律法规依据的审批备案事项等问题。三 是提升政府采购透明度，依法公开政府采购项目信息；四 是畅通政府采购质疑投诉机制，促进政府采购更加规范高效。
篇四：供水企业优化营商环境的方案
力度优化营商环境激发市场活力的实施方案为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，全面落实党中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，以更大力度优化营商环境，最大程度激发市场活力和社会创造力，打好 XX疫后重振的民生保卫战、经济发展战，结合 XX 实际，制定如下实施方案。
一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真践行新发展理念，深入实施《优化营商环境条例》，以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神；全面对标国际国内一流营商环境，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，突出问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，着力解决营商环境存在的突出问题，努力把 XX 打造成为发展环境更优、投资吸引力、地区核心竞争力和软实力更强的地区之一。
二、主要任务 （一）打造优质高效的政务服务体系 围绕“一门全办、一网通办、一事联办、一次办好”的目标，推进服务审批再提速、中间环节再精简、服务流程再优化、办事材料再压减，建成运转高效、服务质优、群众和企业满意的区、乡、村三级政务服务体系。
1、推进政务服务“一门”全办。推进政务服务场所规范化建设，严格落实“三集中三到位”要求，除保密或对场所有特殊要求的事项外，所有服务事项全部进驻政务服务中心办理。每个乡镇街道建立综合性便民服务大厅，村（社区）设置便民服务室，集中办理本级公共服务事项，配齐服务人员、办公设施、便民设施。梳理并公布“一门”全办事项清单，完善政务服务“好差评”制度体系，实行政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。（牵头单位：区政务服务和大数据局；责任单位：区直各部门，各乡镇街道、XX 街道筹备组、火车站经济开发区、XX 工业园）
2、推行政务服务“一网通办”。巩固“五级联通”基础，加快电子政务外网提速。加快部门数据共享和政务信息上“云”，打通数据壁垒，实现“网络通、业务通、数据通”，提高全程网办能力和审批效率。提升乡镇街道、村（社区）服务事项网上办理水平，推动自助服务终端设备进街道（社区），打通政务服务“最后一米”。加快推进高频事项办理
业务与“XX”、“XX”等 APP 对接，确保 100 个以上高频便民服务事项实现“自助办”“掌上办”。2020 年底，实现全区 95％以上服务“事项同源、服务同标、一网通办”。（牵头单位：区政务服务和大数据局；责任单位：区直各部门，各乡镇街道、XX 街道筹备组、火车站经济开发区、XX 工业园）
3、推广政务服务“一事联办”。围绕“一件事”开展流程再造，推进高频事项跨部门、跨层级、跨区域联办，做到“一号申请、一套材料、一链办理、一口出件”。巩固“XX”改革成果，落实企业开办“XX”标准。政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至 80 个工作日以内，一般社会投资项目压缩至 60 个工作日以内，带方案出让土地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至 40 个工作日以内。健全完善投资项目集中审批监管机制，同步推行工业项目“先建后验”实施“多评合一”，联合验收。（牵头单位：区政务服务和大数据局；责任单位：区自然资源和规划局、区住建局、区市场监管局等，各乡镇街道、XX 街道筹备组、火车站经济开发区、XX 工业园）
4、推动政务服务“一次办好”。深化区级政务服务大厅综合受理改革，2020 年底实现区级“一窗综合受理”率80％以上，乡镇街道、村（社区）便民服务厅（室）设置代办窗口。推行容缺受理和承诺制，对没有现场踏斟、技术审
查、听证论证等环节的审批服务事项一次办结。持续开展“减证便民”，除法律法规明确规定的外，各地自行设定的证明事项全部取消。推广网上办理预约、线上支付费用、线下物流寄送等创新服务举措，减少群众跑腿次数。2020 年底实现全部事项提交材料平均压减 20％以上，办理时限 40％以上，300 个以上高频事项最多跑一次。（牵头单位：区政务服务和大数据局；责任单位：区司法局，各乡镇街道、XX 街道筹备组、火车站经济开发区、XX 工业园）
（二）着力解决营商环境存在的突出问题 5、全面落实惠企政策。全面梳理中央和省、市疫情期间出台的各项援企惠企政策，形成政策清单、服务清单和经办机构清单，加大宣传指导，主动将政策送到企业手中。在政务服务大厅开设惠企政策服务“直通车”，通过集中办理、上门服务等形式，打通政策落地的“中梗阻”问题。提升纳税便利度，纳税人年纳税次数平均不超过 6 次，企业年平均纳税时间进一步压缩 10％。开展解决民营企业历史遗留问题集中攻坚，依法依规、分类分步妥善处理民营企业在用地、产权、赔偿补偿、拖欠账款等方面的问题。（牵头单位：区科经局；责任单位：区发改局、区财政局、区人社局、区农业农村局、区商务局、区税务局，各乡镇街道、XX 街道筹备组、火车站经济开发区、XX 工业园）
6、切实解决用地保障。开展重点项目用地“土保姆”活动，落实“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”，确保市区重点项目用地应保尽保。优化用地审批程序，加快推进“多审合一”、“多规合一”、工业项目“标准地”制度。加大闲置土地清理处置力度，按照依法依规、分类处置、一地一策、以用为先的要求，在全区范围内清理和盘活一批闲置土地，鼓励企业盘活挖潜。实行分类管理，实现“照后减证”和“准入”、“准营”同步提速。（牵头单位：区自然资源和规划局；责任单位：各乡镇街道、XX 街道筹备组、火车站经济开发区、XX 工业园）
7、切实解决企业融资。加强与市金融工作局对接，协调引导辖区内金融机构加大信贷投放力度、提高办贷效率、压减企业融资成本，力争 2020 年各项贷款增长 14％，国有银行小微贷款增长 20％以上，企业贷款综合融资成本下降10％，受疫情影响的小微企业担保费率降至 1％以下。推进“企业金融服务方舱”建设，通过政府纾困帮扶和财政金融支持等手段，帮助受疫情影响存在暂时性困难的企业恢复正常经营。建设智慧金融服务平台，落实小微企业贷款尽责免责机制，改进资金“过桥”服务，提高转贷服务效率。（牵头单位：区政府办金融股；责任单位：各乡镇街道、XX 街道筹备组、火车站经济开发区、XX 工业园）
8、切实保障企业权益。整治企业周边环境，加大违法建筑的管控力度。落实“一企一警”联系制度，依法打击企业周边盗窃、敲诈勒索、交通肇事、强揽工程、强装强卸、强买强卖等涉企违法犯罪行为。完善企业周边基础设施和生活配套服务。加强企业法律援助，帮助企业解决劳动合同、销售履约、停工损失等各类纠纷，防范应对各类法律风险。（牵头单位：市公安局 XX 分局、区城管执法局、区司法局；责任单位：各乡镇街道、XX 街道筹备组、火车站经济开发区、XX 工业园）
9、深入推进“互联网+监管”。加强对公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方信息的归集共享和关联整合，提升监管的精新途径化、智慧化水平。严格执行“双随机、一公开”监管，建立完善“一单两库”，实行执法检查事前备案制，坚决纠正多头执法、重复执法、随意执法。试行依据信用信息评价实施差异化监管，对信用信息评价好、风险较低的企业合理降低抽查比例和频次。对受疫情影响产生的较轻违法违规经营行为，及时纠正且没有造成严重后果的，免于行政处罚。（牵头单位：区市场监管局、区政务服务和大数据局；责任单位：各乡镇街道、火车站经济开发区、XX 工业园）
10、整治规范招标采购。整治围标串标、借资质投标、转包和违法分包、规避招标等突出问题，处罚（处理）一批
违法违规行为，曝光一批典型案例，落实“五大员（施工员、质量员、预算员、安全员、资料员）”、“黑名单”等制度，进一步规范招投标活动。全面推进全流程电子招投标、不见面开标和远程异地分散评标，依法必须招标的工程建设项目全流程电子化率达到 100％。简化招投标程序，对施工 400万元以下、货物 200 万元以下、服务 100 万元以下依法可不招标的工程项目，项目业主单位直接确定承包人，缩短发包周期。推进“互联网+政府采购”，加快推进政府采购电子商城建设。全面清理没有法律法规依据的事前备案程序及其他隐形门槛限制。（牵头单位：区公共资源交易监督管理局、区财政局、区公共资源交易中心；责任单位：市公安局 XX分局、区住建局、区交通运输局、区水利和湖泊局，各乡镇街道、XX 街道筹备组、火车站经济开发区、XX 工业园）
11、健全完善信用体系建设。加强信用信息归集管理，规范公共信用信息评价，实行红黑名单管理，在重点行业重点领域严格落实信用承诺制，完善联合惩戒和监管机制，大力支持企业开展信用修复。加强诚信政府建设，开展政府失信专项治理，实行政务失信 100％治理，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同 100％兑现、履约。加大政务信息公开力度，给予市场主体稳定预期。（牵头单位：区发改局；责任单位：区市场监管局，各乡镇街道、XX 街道筹备组、火车站经济开发区、XX 工业园）
12、切实解决执行难、破产难问题。建立多部门“基本解决执行难”联动机制，拓展财产网络查控范围，不断提升合同执行效率，确保在财产可供执行案件法定期限结案率达到 90％以上，无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到 95％以上。持续打击规避执行、抗拒执行行为，增强执行威慑力，提升合同自觉履行率。提升破产案件审结率，提高案件审理效率，实现简单破产案件 6 个月内审结、“无产可破”案件 3 个月以内审结，普通破产案件 2 年内审结。加大投资者权益保护教育宣传，强化投资者权益司法保护。（牵头单位：区法院；责任单位：区司法局，各乡镇街道、XX 街道筹备组、火车站经济开发区、XX 工业园）
13、切实改进工作作风。加大监督执纪问责力度，严肃查处在服务企业、落实政策过程中打折扣、搞变通、推诿扯皮、“中梗阻”和贪污贿赂、利益输送、吃拿卡要等违纪违法行为。对党员干部和公职人员在支持民营企业发展中出现的失误，未造成重大影响的，依法依规予以容错免责。依法公正文明办案，妥善处理涉案民营企业违规违法问题。对民营企业人员慎用少用短用留置措施，严格审批并按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施。主动接受民营企业监督，督促各地各部门切实履行服务企业、优化营商环境的主体责任。（牵头单位：区纪委监委机关；责任单位：区直各部门，
各乡镇街道、XX 街道筹备组、火车站经济开发区、XX 工业园）
（三）全面落实优化营商环境重点任务 14、对照标准落实重点任务。对标营商环境评价体系 18项指标，对照省委省政府“黄金 30 条”和市委市政府工作要求，围绕服务企业全生命周期、提升投资吸引力、优化监管服务，全面落实 14 项 93 个具体工作任务。
（四）建立健全服务市场主体工作机制 15、持续推进“四大行动”、“四进”攻坚行动。以“四上”企业、工业企业、亿元以上项目为重点，按照“一个企业（项目）、一名区级领导、一个服务专班、一套服务方案”的“四个一”服务机制，依法帮助企业和项目解决实际困难。建立亲清新型政商关系，健全政商常态化交流机制，增强服务的针对性和有效性，当好企业和项目的“店小二”，做到“有呼必应、无事不扰”。依托“12345”政务服务热线，畅通企业、群众诉求和权益保护的反映渠道，对群众反映事项实行统一接收、及时分流、按责专办、限时办结，确保市场主体和广大群众反映的问题事事有回音、件件有着落。（牵头单位：区发改局；责任单位：区商务局、区科经局、区税务局、区财政局、区政务服务和大数据局，各乡镇街道、XX街道筹备组、火车站经济开发区、XX 工业园）
三、组织保障措施
16、强化组织领导。成立 XX 区优化营商环境领导小组，由区长任组长，常务副区长任常务副组长，区政府各党组成员、区法院负责人任副组长，区直有关部门主要负责同志为成员，加强对优化营商环境工的组织领导、统筹协调。区政府分管领导牵头指导推进分管部门和领域优化营商环境工作，协调解决有关问题。领导小组办公室设在区发改局，负责领导小组日常工作。
17、履行主体责任。各地各部门要切实承担本地本部门优化营商环境主体责任，健全领导组织和工作机制，制定具体实施方案，狠抓政策措施落实，实行“一个单位、一个分管领导、一个工作专班、一套落实方案”的工作推进机制，扎实推进优化营商环境各项工作落地落实。
18、加强督办评价。建立完善全区营商环境考核体系，综合考核优化营商环境有关政策措施落实情况，考核结果作为乡镇街道党政领导班子和区直各部门年度考核的重要依据。采取“月调度、季督办、年评价”的方式，层层压实责任、传导压力，确保各项任务落实落细。区委督查室、区政府督查室要加大督查力度，对省政府季度督查、市政府督查、营商环境评价中发现的突出问题，加大督促整改力度，对市场主体反映的重点难点问题，及时督办牵头部门研究解决，形成“发现问题、整改落实、成效检验”工作闭环。
19、营造良好氛围。多途径、多形式、多方位组织开展政策宣传解读，重点加强对企业和投资者的精准宣传。加大培训力度，提升窗口工作人负业务能力和服务水平，打通优化营商环境政策落地“最后一米”。建立优化营商环境常态化建言机制，发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、行业协会商会、企业家、专业人士的作用，广泛听取社会各界意见建议，形成党委领导、政府主导、多方参与的工作格局。