冷金岩
(华南理工大学 机械与汽车工程学院，广东 广州 510000)
自2018年起，教育部组织开展党建工作示范高校、标杆院系、样板支部培育创建工作，部署全面实施“基层党建质量提升攻坚行动”，带动提升全国高校各级党组织的工作能力和政治功能，推动高校以高质量党建引领高等教育内涵式发展。
二级学院作为高校的办学、教育、人才培养和社会服务主体，承担着大量具体细致的工作，因此要深入研究二级学院在党建标杆院系培育创建中的重要经验，不断提升学院治理效能。[1]文章从党的建设、思想政治教育、公共管理等交叉学科视角出发，将二级学院培育创建党建标杆院系的具体过程抽象为一般经验，以此推动党建标杆院系培育创建形成更可推广的模式。
(一)加强高校党建的重要抓手
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计。”高校是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地，必须坚持党的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向。[2]
党建标杆院系培育创建有利于破除“上热中温下凉”的中梗阻现象。党委领导下的校长负责制是党对高校全面领导的具体体现，但是二级学院在政策传达和执行中可能会出现政策文本理解不深不透、政策执行力度不痛不痒。在党建标杆院系创建任务指南中，第一个二级指标是“党的路线方针政策和上级党组织决定有效宣传贯彻执行”，这进一步推动二级学院党委切实履行主体责任，把基层工作抓起来、把党风建设严起来，破解学校党建工作逐级递减的问题。
党建标杆院系创建有利于充分发挥学院党委领导核心作用。二级学院党委应充分发挥把方向、管大局、作决策、促发展、保落实的作用，应当肩负起对学院工作的全面领导职责。部分二级学院党委存在对职责权限认识不到位、履职能力不够强等问题，通过培育创建党建标杆院系，以“五个到位”清晰规定了学院党委在贯彻党的教育方针、优化人才发展环境、做好思想政治工作、强化基层组织建设、推进党风廉政和从严治党建设、推动学院党委在学院改革发展稳定等重大事项中的领导作用。
(二)落实立德树人的生动体现
党建标杆院系创建有利于提升教师育人能力。教师作为教书育人的主力军，作为教育发展的重要资源，必须真正做到以树人为核心、以立德为根本。标杆院系创建工作指南中强调“不断提高教师思想政治素质和育德育人能力”，突出对师德师风建设的评价，突出对党员教师发挥作用的评价，以一系列规范动作和规定动作打造政治能力强、专业素质高的教师队伍。
党建标杆院系创建有利于推动“三全育人”落实落地。习近平总书记指出要健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，坚守为党育人、为国育才。在标杆院系创建过程中，二级学院党委对照任务要求，在推进学生理想信念教育、创新学生党支部设置方式、完善学生思想政治工作体系等方面取得一定进展，逐步形成以高质量党建引领“三全育人”工作的新格局。
(三)推进教育治理现代化的创新举措
教育治理现代化是国家治理现代化的重要内容，推进教育治理现代化就是要从知识内容、价值体系、思维方式、行动逻辑上实现全局性的迭代升级，处理好教育行政权力配置的问题。
党建标杆院系培育创建有利于实现学院管理的制度化、规范化和程序化。部分学院党委在议事决策上存在一定程度的随意化和个人化，对师生的合理诉求和合理权益重视程度和保障程度不够，在教学、科研、人事、管理等领域改革力度推进不大。以党建标杆院系建设为动力，树立法治思维，改进、完善和健全系列规章制度，健全各类办事程序、内部组织规则和议事规则，贯彻民主集中制，有效激发学院办学活力和内生动力。
党建标杆院系培育创建有利于优化学院内部治理体系和提高治理能力。党建标杆院系培育创建任务指南中明确规定要“强化院系党组织政治功能、组织功能和服务功能，充分发挥政治引领、思想凝聚、组织保证等作用”“做好组织、宣传、凝聚、服务师生工作”“做好统战工作”“坚持以党的建设带动群团组织建设”等，充分调动师生参与学院治理的积极性，着力形成权责清晰、目标明确、高效运行、开放包容的学院治理体系。
二级学院党委在培育创建前期要设定体系化的目标，形成党委立标杆、支部树样板、党员做先锋、事业大发展的整体格局。强化政治核心，发挥党的领导核心作用，推动全院步调一致向前进；
厚植文化本心，发挥文化浸润的基础作用，推动全院思想统一向前进；
涵养育人初心，发挥思想政治教育的主导作用，推动师生连心向前进；
深化组织同心，发挥组织建设的战斗堡垒作用，推动全院凝心聚力向前进；
树立建设雄心，发挥布局落子的战略作用，推动全院高质量发展。
(一)强化政治核心，推动党组织领导和运行机制到位
坚持党委总揽确保落实。二级学院党委应不断加强顶层设计，强化党委政治核心作用，通过党委会、党政联席会、学院大会、党支部会等形式，多途径深化习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，及时传达党的重要会议精神，使师生不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二级学院党委要对学院党建、学科建设、人才培养等各项工作进行统筹规划，将政治建设融入学院建设发展全过程。
坚持民主集中科学决策。二级学院党委应严格执行学院党委会会议制度和党政联席会议制度，决策议事规则清晰规范、执行到位。在涉及师生切身利益的重大事项时，要广泛充分征求有关组织和师生个人意见。不断健全集体领导、分工负责、协调运行的工作机制，党委领导班子成员应切实履责，既认真抓好分管业务工作，又同步抓思想政治工作和党风廉政建设工作，切实做到“两手抓、两手硬”，形成抓党建合力。
坚持联动协调各方。在党委领导下，充分发挥学术委员会、教学委员会以及学位评定分委会的功能，推动其制定章程，充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等学术事项管理上的重要作用，不断完善学术管理的体制机制。
(二)厚植政治本心，政治把关作用到位
意识形态工作突出“稳”。二级学院党委要认真履行意识形态工作主体责任，定期研判意识形态领域的风险点和薄弱环节。制定意识形态工作责任清单，与党支部签订《意识形态工作责任书》，强化党支部的政治功能。压实网络意识形态责任，建立“学院—辅导员—班级”三级公众号管理矩阵，严格进行内容审核与发布。坚持和完善出国(境)人员行前集中培训、谈话提醒等行之有效的做法和制度。加强对学生社团的教育引导，在队伍思想建设、资金管理、专业发展等方面建章立制，促进学生社团健康有序长远发展。
理论宣传工作突出“实”。二级学院党委要讲清楚马克思主义为什么行、中国共产党为什么能、中国特色社会主义制度为什么好，引导全院师生形成稳定、理性的预期，营造出浓厚的干事创业氛围。以需求为基础，增强理论宣传针对性，邀请学校宣讲团成员作习近平总书记关于教育的重要论述专题报告。持续巩固深化“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，推动党史学习教育常态化制度化。要主动占领宣传阵地，依托“两微一端”以音视频等多种形式定期推送理论宣传内容。在全院党支部开展经典流转阅读和读书分享会，开展学习心得体会征文活动，引导广大师生积极参与。
(三)涵养育人初心，思想政治工作到位
推动政治理论学习走深走实。学院党委要制定高标准的党委理论中心组年度学习计划，统一部署学院教职工理论学习计划，努力构建集中学习、专题讨论、现场见学、专家导学、交流分享相结合的理论学习常态化机制。组织开展赓续共产党人的精神谱系主题教育，深入推进红色走读实践研学活动。党委领导班子成员应紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，结合学院实际、学生所需讲好思政第一课、开学第一课。
推动师德师风建设常态长效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑，将教师党支部打造成为淬炼师德师风的重要平台。通过线上线下协同联动的宣传形式，大力弘扬榜样事迹，构建学院层面的教师教学荣誉体系。同时，制定具体细化的教师职业行为负面清单，形成学风端正、学术行为规范的教学氛围和制度环境。
推动三全育人有力有效。深入挖掘院系思政工作元素，调动一切教育资源，打造“三全育人”工作体系。推进党建带团建，以启迪独立思考、凝聚思想共识、培育家国情怀为重点，引导学生将个人的成长奋斗融入民族复兴大业中，引领学生思想力建设。遵循学业发展规律，按照“接受—赋能—促进”的学习引导模式，通过学情调研、分层分群学业教育、互动式朋辈辅导等举措营造互学互鉴、积极向上的学业生态。实行产教融合协同创新育人，培育校园文化活动品牌，以文化人、以文润心。
(四)深化组织同心，基层组织建设执行到位
优化组织设置。二级学院党委要学深悟透《中国共产党普通高等学校组织工作条例》，将本科生党支部建在专业，实行年级纵向设置。研究生党支部按学科方向纵向设置，实现“党支部建在学科方向，党小组建在研究团队”。推动学生党支部、教工党支部和各团支部的互动交流，形成支部联建的生动局面。选优配强学生党支部书记，按比例足额配齐专职组织员。
强化教育管理。各党支部要严格落实党的组织生活制度，扩大党员对基层党组织工作的参与。二级学院党委要建立督察反馈体系，强化对党支部的专项检查、日常督察和定期考评。推进党务规范化精细化管理，利用“大数据”做好党务统计工作，分类分级做好党务公开。开展“党员先锋岗”和“党员责任区”创建活动，持续开展党风廉政教育月和毕业生廉洁教育活动。
提升组织发展。深入贯彻落实《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，推进高校教师党支部建设的制度化、规范化、科学化。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，党支部书记“头雁效应”有力彰显。多种途径充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员师生先锋模范作用，设立疫情防控“党员突击队”“青年突击队”和“反诈宣讲队”。
(五)树立建设雄心，推动改革发展到位
筑牢学科发展“压舱石”。二级学院党委应聚焦谋划学院新一轮内涵式发展，高标准制定学院规划战略，坚持以建设一流学科为目标，以提升学科水平为抓手，积极推进学院结构调整，完善以创新和质量为导向的科研评价机制。发挥技术优势，服务区域经济社会发展。
打造教学改革“强引擎”。优化改革人才培养方案，推进一流课程和课程思政建设；
鼓励学生参与“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛和中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛；
稳步实施本科生导师制，强化对学生的思想引导和学习指导；
全面梳理研究生培养环节的“五唯”内容，引导学生在论文发表、专利申请、学术交流、学科竞赛、专业实践、社会服务等方面实现个性化发展；
积极与校外企事业单位建立联合培养示范基地，企事业单位“走进来”和学生“走出去”相结合；
进一步从学术能力、学术活力、学术声誉、年度培训、培养质量、师生关系等多个维度综合遴选导师，夯实导师在研究生培养过程中的“第一责任”。
把好发展稳定“基本盘”。明确教代会及学术、学位、教学指导等分委员会的职责及议事程序，健全学院行政办事程序，完善督办和跟踪评价机制，实施相关考核和激励制度，激发师生参与学院治理的积极性，确保决策执行效果。认真听取党外人士对学院目标规划和“双一流”建设等工作的意见和建议。持续推进党建带团建，稳步推进学生会组织“改革再出发”。
(一)强化政治建设
党的政治建设是党的根本性建设。在党建标杆院系培育创建过程中，必须始终把党的政治建设摆在首位，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑。二级学院党委必须提高政治站位、扛起政治责任，把忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”落实到学院发展的实际行动上。以党的政治建设为统领，统筹推进学院党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，有效提升基层组织力。
(二)坚持问题导向
二级党委要始终把坚持底线思维和问题导向贯穿工作始末，用心用力用情解决师生关心的热点难点问题。如何推动全院师生聚焦学科发展和人才培养，对标2035年建成教育强国目标；
如何教育引导广大教师党员坚守立德树人初心，引导广大师生切实把论文写在祖国大地上；
如何着力破解党建和中心业务“两张皮”的问题等等，这些都是二级学院党委需要下大力气研究、下大功夫谋划解决的瓶颈问题。坚持系统谋篇布局，精准施策发力，确保“十四五”时期教育发展开好局、起好步。
(三)突出品牌引领
二级学院党委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持党建工作统领，创新方式方法，凝心聚力打造党建工作品牌，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员示范引领作用。以党建标杆院系培育创建为契机，制定品牌建设规划，以党建和业务互促融合为着力，梳理细化党建品牌行动方案。同时，二级学院党委要广泛开展“深调研”，通过问卷和座谈等调研形式征集基层党建工作的好方法，结合学院的党建工作实际，提出更有师生情怀、更加全面务实的党建工作品牌。
中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出，要加强和改善党对高校的领导，强化思想理论教育和价值引领。党建标杆院系培育创建作为中观维度的重要工程，既能够推动二级学院党委健全党建工作体制机制，认真贯彻上级党委决策部署，形成工作品牌，也能够在选树培育中发挥标杆的示范引领和带动作用，激发学院各基层党组织争创先进的积极性和主动性。
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